女性の貧困から介護、難民、社会的養護まで。時代を反映し、複雑・多様化する課題と若者支援－「中央ろうきん若者応援ファンド」選考委員座談会

 2018年の「若者応援ファンド」の選考を終えた皆さんに、2017年の助成で感じたことや、応募に見られる傾向と若者支援の現場が抱える課題、「若者応援ファンド」と中央ろうきんに求めることを聞いた。

増えた若い女性向け支援
1年ごとに時代が刻々と動いているのを感じる

雨宮

2017年の選考では「BONDプロジェクト」や「Colabo」、「Grow As People」など、若い女性向けの支援が多いのが特徴でした。中でも印象に残っているのが、性風俗業界のセカンドキャリア支援をしている「Grow As People」。女性たちが一定年齢になると、業界を抜け出すために通信教育で資格を取り始めるという話など、現場を知らなければわからないことも多くて興味深く思いました。
湯浅　去年おととしあたりから女性の貧困がクローズアップされ続けてます。社会的機運の高まりを反映して応募も多く、かつ採用も多かった印象がありますね。

宮本
　
毎年選考をやっていると、１年ごとに時代が刻々と動いているのを感じます。
　不安定雇用の若者といえば男性だったイメージがここ２、３年で大きく変わり、若い女性の問題がやっと認識されるようになってきました。12年と13年に日本学術会議と労働政策研究・研修機構共催のシンポジウムを企画したメンバーの一人としてその内容を、15年に編著で『下層化する女性たち－労働と家庭からの排除と貧困』という本にまとめましたが、いまだに書評で取り上げられ、こういう動きと連動してとらえられるようになっています。

湯浅
　「トチギ環境未来基地」や「ＣＣＶ」のように、地域密着型の団体も目立ちましたね。「ＣＣＶ」は栃木県鹿沼市を拠点に、地域住民を巻き込んで若者の就労・生活支援をしている団体ですが、私たちが訪ねた時に、タクシーの運転手さんまでが「うちの娘もお世話になっていました」と言っていたのには驚きました。

横田
公募１年目だったこともあって、自主事業をメインにしながら、助成金に対してアンテナを張っている団体も多かった気がします。若者支援を前面に出しているというよりは、福祉や環境などの分野にフィールドを置く団体が、若者に役割をもたせるプログラムを工夫してつくった印象を受けました。

ヤングケアラー（介護）や
難民の問題が若者支援という文脈に登場

岡本　

2018年の応募についても、どの団体もすばらしい取り組みをされていると感じました。その中で、私が個人的に注目かつ重視したポイントは「アプローチが有効か」という点と「今後、活動が展開していく可能性」です。どうしてそこに着眼し、そのアプローチを取ったのか。それは受益者を幅広く増やしていける活動なのか、というところを重視しました。

黒河

応募団体が東京に集中しているのを最初に感じました。地方に行くほど若者を含めた雇用が大変な状況にある中で、これらが先駆的なモデルとなり、地方に広がるといいなと。
　それから、中間的就労が非常に大事だということがずいぶんと認知されてきましたが、これまで取り組んできた団体は、そこから一般就労へつなげる時に、もう一つ大きな山を越えなければならないことに気づき始めています。私自身も一緒に考えていかなければならない課題として、勉強になりました。

雨宮

今までにない活動として興味深かったのは、若者支援とは別物と考えられてきた介護の分野で、ヤングケアラーの問題がやっと出てきた。私の周りにも、共働きの両親にかわって学生の頃から祖母の介護をしていて、そのまま就職できずにいる若い男性がいますが、ニートとか無職とか批判されてしまう。これは、本当に重要な問題だと思います。もう一つが、難民支援。若者支援の文脈で出てくるぐらい大きな問題だったことに改めて気づかされました。

湯浅

同感です。難民問題といえば人道支援的な人権課題としてとらえられてきたので、今回の応募での高度人材としての就労支援という発想が新しいと思いました。また、社会的養護の中でも特に児童養護施設に関わる支援をしている団体も多かった。バリエーションも豊かになり、層が厚くなり始めているのを感じました。
　気になったのは、裏を返せば、児童養護施設がアクセスしやすいからともいえるわけで、アクセスしづらく、カバーされていない人たちが、家や地域の中に埋もれて課題を抱えている。

宮本　
社会的養護の問題は、子どもの貧困問題を議論する時に、「誰に喫緊の支援が必要か」という話があって、そこから広がってきた感じがします。児童養護施設等を出た若者が利用する自立援助ホームも、今は一般家庭で育った若者がおよそ半分を占めるという実態がある。つまり、むしろ社会的養護下のほうが法的にも制度的にもある意味で守られているわけですよね。そうでない「普通の家庭」の中で起こっている問題、先ほどのヤングケアラーもそうですが、一般家庭で起こっている見えない問題が何かのきっかけで気づかれ、明らかになってきています。

隠れている課題、光の当たりにくいところを応援する

湯浅
　「選考のポイント」でも公表しているとおり、若者応援ファンドの選考では、光の当たりにくいところに当てたいという意思が働いている。多様性というのはこのファンドのテーマの一つだと思いますけれど、あらゆる活動を多様に強化していくという意味では、その必要性はますます高まるんじゃないでしょうか。

宮本　
この助成金は、隠れているものを掘り起こすといった、非常に重要な役割を持っているんじゃないかと。例えば、15年から２年間、助成を受けたＮＰＯ法人キドックス。捨てられた犬を若者がお世話することで若者も犬も救われていくという小さな活動でしたが、中間的就労の木工所もできました。規模や社会からの関心度に関係なく、思い切って光を当てる意味はあると思います。最終選考に残った団体の中で残念ながら選考から漏れたものもあるんだけど、どれも時代をよく表しているという意味では捨てがたい感じがしました。

黒河
　日本には、生活保護水準以下の生活をしていても受けていない方がたくさんいる。政府は「非正規という言葉をなくす」とまで言っていますが、今日の実態を見ても落差を感じますよね。その中で、潜在的な課題に一所懸命向き合ってやっている団体がいることに力強さを感じました。今年の採択が来年にもつながるので、ファンドはできるだけ長く続けてほしいと思います。

横田
　若者支援の現場は、いろいろな制度の谷間の人たちを相手にするので公的資金が少なくて、今まで仕事として働ける人が少なかった。次の世代の担い手を育てるためにも、若い世代には、行政や企業にもデータを示して活動の必要性を説明できる力をつけてほしい。助成金が人件費のつなぎ資金になってはいけません。そのためにはお金を助成するだけの助成制度ではなく、団体同士の交流とか、いろいろな支援を組み合わせていく工夫が必要です。

若者を応援しない社会に未来はない

湯浅　
助成決定後のアフターフォローがずっと課題なんですよね。課題といえば、家庭的養護と社会的養護の間とか、貧困世帯と一般世帯の間とか、見えにくいところにリーチする時、個人情報をもたない民間団体は、どの家庭が大変なのか知りようがない。行政事業の受託以外にも情報をもっている行政と協業ベースの領域が生まれるかどうかも、子ども・若者支援の課題だと思います。

岡本
　社会の空気として「子どもの貧困」という言葉を目にする機会が増え、少しずつ社会の目は醸成されつつあるように思います。一方で、若者の自己責任論が声高に叫ばれる社会の風潮はいまだに根強く、まだ道半ばにも見えます。どちらの意見が正しいかという視点にとどまらず、社会全体で子どもや若者をはぐくむムードが高まることが必要なんじゃないでしょうか。

宮本
　巷では、若者支援は終わったというような雰囲気もある。景気がよくなって有効求人倍率も１・５倍になり、人手不足で、フリーターや失業者が急増した時代は終わったと。だけど地方へ行くと正社員といっても月12万円、ボーナスも出ない実態がある。若い人たちの貯金は少なくなり生命保険加入率も少なくなり、若い人たちの経済力が落ちていくから企業としてもその世代から利益を得るという循環が成り立たなくなっています。
　今回の応募を見ても、新しい課題がどんどん出てきている。子ども・若者・中年・高齢者の問題は相互につながっていて、若者応援ファンドの社会的使命は終わっていません。

横田
　昔は普通になれた正社員になれず、契約社員が当たり前という環境を変えない限り、根本的には解決されない。「この人に必要とされている」と思えることや安心感こそが、働くモチベーションの原点になる気がします。「お前を育てる」と言ってくれる社長も上司もいない。人が足りない時だけ若い人を使う。終身雇用に戻すのは難しいかもしれないけど、あまりにも契約や評価を前提としたシステムになっている社会を人を大事にする社会にすることが必要です。
　経営側と、日本の若者の未来について議論する労働界であってほしいと思います。家計支援と組み合わせて個人向けの低利融資をやっている生協もありますよね。中央ろうきんだからこそできる伴走型の経済的支援もあるはずです。

雨宮　
若者支援はもう終わったという見方があるなんて、ショックです。失われた20年の中で、90年代から雇用破壊の問題が、若者バッシングにすり替えられ、解決が先送りされてきた。そこに構造の問題があることが、やっと理解されてきたばかりなのに。
　子どもの貧困については数年前に社会的合意ができましたが、若者はいまだに甘えていると言われる。子どもと若者を応援しない社会に未来はないとみんなが認識しないことには何も始まらないと思います。

お金の循環が見えるろうきんだからこその事業

岡本
　このような活動を継続していることに敬意を表します。最大２００万円のお金を複数年にわたってサポートしていただける可能性があることは、特に創業したばかりの団体にとっては非常に大きな支えになります。若者支援のムードを一緒に高めていければと思います。

横田　
応募団体のプレゼンテーションを聞いて、若い世代が果敢にチャレンジしているのを感じました。
　以前と比べて、生活困窮者自立支援制度などもでき、助成金をもらったり、クラウドファンディングを活用したりすれば、比較的お金も得やすくなっています。仕事として支援活動を続けていける環境が整ってきたんだと思います。一方で、申請書を上手に書ければお金をもらえる、となるのは怖い。
　本当に丁寧にプログラムを育てないと、逆に活動を継続できなくならないかと。一気に事業規模を拡大してマネジメントが追い付かないということがないよう、応募団体には着実にオリジナリティなり力をつけていってほしいし、その役に立つ助成金であればいいなと思っています。

黒河
　景気は上向いたというけど、ひと皮むけば問題は複合化している。中央ろうきんは今、青年と女性が使いやすい金融機関になることを目標としていますが、奇しくも2017年の助成先は女性の課題に取り組む活動が多かった。
　ろうきんは、働いている人が預けたお金の循環が見える世界ですからね。普通の勤労者が預けたお金が他の普通の勤労者の住宅ローンや車や教育ローンになったりする。そうであればこそ、このファンドは余力で行う社会貢献ではなく本体事業。一部の生協では、税の優遇措置で浮いた分をもっと社会に循環しようという動きが始まっている。長期にわたって若い人を応援するという軸はそのままに、応募しやすいテーマ設定をしてもいいかもしれませんね。

湯浅
　働く人の金融機関である中央ろうきんが働けていない人の就労支援をするのは、ビジネスワードでいえば顧客創造ですよね。中央ろうきんの理事長もおっしゃっていましたが、日本の人口が減っていく中で、こうした活動を本体事業にどう組み込んでいけるかが、潜在的な顧客の掘り起こしにもつながる。ソーシャルグッドな活動に強く反応する若い人や女性に対しても、訴求力のある取り組みだと思いますよ。

「中央ろうきん若者応援ファンド2 0 18」助成団体一覧

 〈選考委員プロフィール〉

社会活動家、法政大学教授

雨宮 処凛氏（あまみや・かりん）

作家・活動家

岡本 拓也氏（おかもと・たくや）

黒河 悟氏（くろかわ・さとる）

宮本みち子氏（みやもと・みちこ）

横田 能洋氏（よこた・よしひろ）

特定非営利活動法人 茨城NPOセンター・コモンズ 代表理事